1 жовтня 2026 року Суд Європейського Союзу (Суд ЄС) постановив, що держави не можуть автоматично «заморожувати» розгляд заяв про надання міжнародного захисту, поданих людьми, які вже користуються тимчасовим захистом. Заяву мають розглянути у звичайні строки, а людина при цьому продовжує користуватися тимчасовим захистом. Рішення ухвалено у справі C‑249/25 Jilin, і воно є обов’язковим для всіх держав ЄС, зокрема Болгарії. Воно безпосередньо стосується біженців з України, які з 2022 року користуються тимчасовим захистом у Болгарії.
Про що була справа
Справа виникла в Нідерландах, але безпосередньо стосується біженців з України в усьому ЄС. Питання полягало в тому, чи може держава не розглядати заяву про надання міжнародного захисту, подану людиною з тимчасовим захистом, до завершення строку дії тимчасового захисту. Саме так Болгарія чинить щодо біженців з України з 2022 року.
Що постановив Суд
Суд відповів, що це неприпустимо. Тимчасовий захист і міжнародний захист (статус біженця або гуманітарний статус) - це різні правові режими, й один не виключає іншого.
• Люди, які користуються тимчасовим захистом, можуть звернутися по міжнародний захист у будь-який час.
• Рішення за заявою має бути ухвалене у звичайні строки: як правило, протягом 6 місяців, але не пізніше ніж через 21 місяць.
• Лише якщо це справді неможливо, наприклад через величезну кількість заяв, органи влади можуть розглядати їх поетапно. Однак вони не можуть автоматично зупиняти розгляд усіх заяв.
Чому це важливо для Болгарії
У Болгарії доступ біженців з України до міжнародного захисту заблоковано з квітня 2022 року. 8 квітня 2022 року голова Державного агентства у справах біженців (ДАБ) наказом № РД05-263 розпорядився припинити реєстрацію таких заяв. Уже розпочаті провадження були припинені. ФАР і постраждалі біженці оскаржили наказ («Давид і Голіаф»).
21 грудня 2022 року Адміністративний суд міста Софії погодився з нашими аргументами та визнав припинення проваджень нікчемним (історичний успіх). Однак 14 липня 2023 року Верховний адміністративний суд (ВАС) скасував це рішення (рішення № 7885 в адміністративній справі № 1992/2023). На думку ВАС, відповідно до болгарського законодавства процедура надання міжнародного захисту може розпочатися лише після завершення тимчасового захисту. ВАС також постановив, що ФАР не має самостійного права оскаржувати наказ (докладніше тут).
Понад чотири роки потому Суд ЄС підтвердив нашу правоту. Від самого початку ми стверджували, що Директива 2001/55/ЄС про тимчасовий захист не дозволяє відкладати розгляд заяв про надання міжнародного захисту до завершення тимчасового захисту. Суд підтвердив саме таке тлумачення, протилежне позиції ВАС. Для нас це велике задоволення, але насамперед - перемога людей, які так довго чекали, щоб їх почули.
Право ЄС має пріоритет над болгарським законодавством, а рішення Суду ЄС є обов’язковим для болгарських органів влади та судів. Болгарія більше не може відмовляти біженцям з України в розгляді їхніх заяв про надання міжнародного захисту.
Що це означає на практиці
• Заяви про надання міжнародного захисту, подані біженцями з України, які користуються тимчасовим захистом, та членами їхніх сімей, мають реєструватися й розглядатися в Болгарії, поки ці люди продовжують користуватися тимчасовим захистом.
• Якщо в задоволенні заяви буде відмовлено, тимчасовий захист зберігається.
• Кожну заяву розглядають індивідуально.
Інформаційна зустріч 5 листопада
5 листопада 2026 року о 17:00 ФАР організовує онлайн-інформаційну зустріч з адвокаткою Валерією Іларевою. Ми надамо зрозумілу інформацію про процедуру надання міжнародного захисту та відповідні права й відповімо на найпоширеніші практичні запитання. Буде забезпечено переклад українською та російською мовами.
Реєстрація та оплата участі: https://tidycal.com/mnlxn4v/online-infosession-for-ukrainian-refugees
Корисна інформація
Більше інформації на платформі ФАР Refugeelight.bg:
• Міжнародний захист у Болгарії
• Як подати заяву про надання міжнародного захисту
